1、東方網(wǎng)：我問(wèn)一下閻局長(zhǎng)，這兩天上海的氣溫特別高，對(duì)于熟食的銷(xiāo)售特別是無(wú)證無(wú)照的攤販有沒(méi)有監(jiān)管措施？如何確保夏季食品安全？
閻祖強(qiáng)（市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）：感謝媒體朋友，這個(gè)問(wèn)題提得非常好，也非常符合當(dāng)前食品安全監(jiān)管的實(shí)際狀況。大家都知道高溫天氣對(duì)食品安全是一個(gè)挑戰(zhàn)，食物容易變質(zhì)，如果保存時(shí)間、溫度控制不當(dāng)，會(huì)引發(fā)變質(zhì)造成致病菌產(chǎn)生，引發(fā)食物中毒。對(duì)這個(gè)問(wèn)題市食藥監(jiān)局已發(fā)了緊急通知，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了檢查，在此之前，7月初已在全市部署了加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)、食堂監(jiān)管，特別是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的中央廚房和集體用餐配送單位加大了檢查力度。比如說(shuō)寶山區(qū)檢查了280家企業(yè)食堂，發(fā)現(xiàn)了幾十家食堂存在食品安全隱患。及時(shí)對(duì)40家食堂采取了處罰措施，避免了夏季食物中毒隱患的發(fā)生。各個(gè)區(qū)縣均通過(guò)排查、排摸消除了食品安全隱患。在這里我們一方面要告誡所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是餐飲等企業(yè)，要遵守食品安全法的各項(xiàng)規(guī)定，特別是要遵守市政府的禁令，也就是說(shuō)從5月-10月禁止生食水產(chǎn)品。還有最近還要強(qiáng)調(diào)，像“織蚊螺”一類(lèi)產(chǎn)品嚴(yán)禁在餐飲企業(yè)生產(chǎn)加工，杜絕食物中毒的發(fā)生。
在這里再跟各位普及一下食品安全的知識(shí)，市民朋友們還是要遵守世界衛(wèi)生組織提出的關(guān)于食品安全五項(xiàng)要求，吃飯前要洗手、生熟分開(kāi)、溫度控制好、變質(zhì)的食品不要食用等，來(lái)保障飲食安全。謝謝！
2、中央人民廣播電臺(tái)：食品監(jiān)管需要社會(huì)的共治，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中有哪些具體的舉措？另外，從監(jiān)管來(lái)看，您覺(jué)得加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管最關(guān)鍵的舉措是什么？
閻祖強(qiáng)：這個(gè)問(wèn)題提得非常好，也很專(zhuān)業(yè)，既反映出社會(huì)的心聲，也對(duì)我們監(jiān)管部門(mén)提出了很好的要求。食品安全社會(huì)共治確實(shí)需要公眾參與，大家一起共建、共治、共享食品安全。從去年開(kāi)始，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市作為全社會(huì)群防共治的突破口，市政府于3月份召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，以電視電話(huà)會(huì)議的形式連接到每個(gè)街鎮(zhèn)、每個(gè)基層所，全面動(dòng)員部署創(chuàng)建工作，16個(gè)區(qū)縣都積極響應(yīng)，紛紛表示要開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市工作。
為什么要?jiǎng)?chuàng)建呢？第一，上海有很好的群眾基礎(chǔ)和監(jiān)管基礎(chǔ)。從2011年起，全市各街鎮(zhèn)就開(kāi)始創(chuàng)建食品安全示范街鎮(zhèn)，截至目前有207個(gè)街鎮(zhèn)已經(jīng)創(chuàng)建為上海市的食品安全示范街鎮(zhèn)，占街鎮(zhèn)總數(shù)的93%。
第二，我們?cè)?ldquo;十三五”規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的項(xiàng)目具體化，比如說(shuō)落實(shí)“四有兩責(zé)”，比如說(shuō)請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)制定人民群眾對(duì)食品安全滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的方案，比如說(shuō)制定了國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建的實(shí)施方案和實(shí)施的一系列指標(biāo)體系。同時(shí)，群防共治還是要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，食品安全關(guān)鍵是產(chǎn)出來(lái)的。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上，我們?cè)趪?guó)家《食品安全法》明確的11條企業(yè)主體責(zé)任基礎(chǔ)上，在上海這次地方立法修訂又增加了6條符合上海實(shí)際的企業(yè)主體責(zé)任。
第三，我們感覺(jué)到依靠法律落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，還要講誠(chéng)信、講道德。如果突破了誠(chéng)信、道德的底線(xiàn)，食品安全就有問(wèn)題。所以，在規(guī)劃上明確了建設(shè)食品安全企業(yè)信用體系項(xiàng)目，比如說(shuō)信息共享、聯(lián)合懲戒等等。
第四，要發(fā)揮第三方組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)等各方面的作用。
第五，要感謝各位媒體的監(jiān)督，這是我們社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)有效方法，我們很多食品安全問(wèn)題都是通過(guò)新聞媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)。當(dāng)然，我們還要提高自己的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力。
第六，怎么做好全社會(huì)食品安全科普宣傳。最近我們和市教委合作把食品安全的知識(shí)送進(jìn)中小學(xué)課堂，廣泛普及食品安全知識(shí)。
第七，還要靠志愿者隊(duì)伍?，F(xiàn)在有跟團(tuán)市委合作的年輕志愿者隊(duì)伍，像蒲公英等。也有和市科協(xié)合作的，老年志愿者隊(duì)伍。我們這次在食品安全宣傳周活動(dòng)當(dāng)中也聘請(qǐng)了市人大和市政協(xié)委員作為上海市食品安全的社會(huì)監(jiān)督員。
第八，要加強(qiáng)食品安全的六進(jìn)宣傳工作，還是要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)課堂等等，加強(qiáng)宣傳力度，來(lái)形成群防共治的社會(huì)格局。
要做好食品安全科學(xué)監(jiān)管，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中提到一個(gè)關(guān)鍵的舉措，在研究的時(shí)候也感覺(jué)到，關(guān)鍵是監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)。所以，“十三五”規(guī)劃在人才隊(duì)伍上加大了工作的力度，要著力建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)。
最近在全市開(kāi)展了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員改革，已經(jīng)在徐匯、浦東、嘉定試點(diǎn)完成，7月1日在其他區(qū)縣全面推廣。市政府配套制定了職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的三年行動(dòng)計(jì)劃。“十三五”規(guī)劃當(dāng)中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了在食品藥品監(jiān)管工作中，還要加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的建設(shè)，還要加強(qiáng)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。食品安全不但牽涉到病理學(xué)、毒理學(xué)、流行病學(xué)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查學(xué)等人才隊(duì)伍。關(guān)鍵是要建設(shè)一支復(fù)合型的人才隊(duì)伍，在基層建立食品安全“全科醫(yī)生”的專(zhuān)業(yè)化檢查人員隊(duì)伍。在規(guī)劃當(dāng)中對(duì)于培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)時(shí)間提出了一系列的要求，努力打造一支符合超大型城市食品安全監(jiān)管需要的檢查隊(duì)伍。
3、第一財(cái)經(jīng)：我想問(wèn)一下閻局，兩區(qū)、三區(qū)交界地方容易形成一些食品監(jiān)管的盲點(diǎn)，對(duì)此有什么措施呢？
閻祖強(qiáng)：你說(shuō)的和3月-5月市人大執(zhí)法檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的本市食品安全隱患是完全一致的。今年開(kāi)始，各個(gè)區(qū)縣結(jié)合“五違四必”的區(qū)域環(huán)境綜合整治，著力對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲進(jìn)行整治。無(wú)證無(wú)照餐飲存在的地方普遍是你說(shuō)的兩個(gè)區(qū)或者三個(gè)區(qū)的交界處或者是城郊結(jié)合部，或者中心城區(qū)和郊區(qū)縣的結(jié)合部。這些地方容易產(chǎn)生三不管，但在這次區(qū)域環(huán)境綜合整治中，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下解決了這個(gè)問(wèn)題，各個(gè)區(qū)縣都跨前一步，改變了過(guò)去這邊整治跑到那邊，容易死灰復(fù)燃的狀況。這次從上半年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，已經(jīng)對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲疏堵結(jié)合總共有1.3萬(wàn)家。這個(gè)問(wèn)題是城郊結(jié)合部或者區(qū)與區(qū)之間食品安全隱患的突出問(wèn)題。為什么說(shuō)是突出問(wèn)題，無(wú)證無(wú)照就沒(méi)有納管，就沒(méi)有監(jiān)督，就可能產(chǎn)生食品安全隱患。所以，這次綜合整治以后將會(huì)對(duì)這些隱患和短板補(bǔ)齊，通過(guò)這次整治以后要繼續(xù)完善區(qū)域的規(guī)劃和布局，對(duì)一些餐飲企業(yè)怎么方便群眾提供有效的服務(wù)，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象采取進(jìn)一步的措施。謝謝！
4、日本化學(xué)工業(yè)日?qǐng)?bào)：我是日本化學(xué)工業(yè)日?qǐng)?bào)記者沼澤。首先我認(rèn)為上海食品安全的制度很完善。上海市食品安全宣傳對(duì)于我們這種外國(guó)人來(lái)說(shuō)，是否今后會(huì)考慮，最起碼加上英語(yǔ)宣傳？因?yàn)楹芏嗤鈬?guó)人不懂中文，如果加上英語(yǔ)的宣傳，效果可能會(huì)更加深入。謝謝。
閻祖強(qiáng)：謝謝日本媒體記者給我們提供這么好的建議，感謝你對(duì)上海食品安全的關(guān)心和支持。你提的建議，跟我們不謀而合。從去年開(kāi)始，我們把食品安全的白皮書(shū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的翻譯公司翻譯成了英文版，會(huì)后提供一本給你。在針對(duì)外籍人士的食品安全宣傳方面，我們的工作仍有待提高。同時(shí)你提的意見(jiàn)非常好，將來(lái)我們可能還要和媒體加強(qiáng)合作，比如在外語(yǔ)頻道加強(qiáng)食品安全的知識(shí)宣傳。再次感謝你的建議，會(huì)后馬上給你一本去年上海食品安全白皮書(shū)的英文版，也請(qǐng)你多多指教。
5、上海電視臺(tái)：閻局你好，剛才提到無(wú)證無(wú)照餐飲的管理，在浦東新區(qū)有實(shí)行備案制，但這一塊市民質(zhì)疑聲很大，難點(diǎn)在哪里？下一步特別是地方立法當(dāng)中對(duì)于無(wú)證無(wú)照餐飲的監(jiān)管有什么新的舉措？第二個(gè)問(wèn)題，上星期我們電視臺(tái)報(bào)道了包子的問(wèn)題，在嘉定慈善超市里發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題包子，而且是上海愛(ài)心幫幫車(chē)的企業(yè)，會(huì)不會(huì)影響到整個(gè)愛(ài)心幫幫車(chē)貨源的供應(yīng)？
閻祖強(qiáng)：關(guān)于無(wú)證無(wú)照的問(wèn)題，確實(shí)跟剛才媒體記者提的問(wèn)題一致，他講的是三區(qū)接合部，也就是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，就出現(xiàn)多部門(mén)沒(méi)有綜合整治。這次在食品安全地方立法上，對(duì)于無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)究竟怎么來(lái)把它整治，明確了一個(gè)原則，也就是“風(fēng)險(xiǎn)控制、分類(lèi)施策、疏堵結(jié)合、嚴(yán)控增量、減少存量”，嚴(yán)厲打擊無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
剛才提到在地方立法上對(duì)無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治怎么提供法律保障，這是大家非常關(guān)心的。我們?cè)诘胤搅⒎ㄐ抻喩弦猜?tīng)聽(tīng)在座媒體朋友的意見(jiàn)，總的原則，凡是從事餐飲服務(wù)者必須獲得許可證。也就是法律上首先明確不許可是違法。但確實(shí)存在一些小型餐飲的服務(wù)提供者，現(xiàn)在叫“小型餐飲服務(wù)提供者”。只要符合食品安全基本條件、經(jīng)營(yíng)品種風(fēng)險(xiǎn)較低、以及不影響周邊居民正常生活的條件下，采取疏的辦法進(jìn)行納管備案。也就是在各個(gè)區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行備案，對(duì)于經(jīng)營(yíng)品種目錄、經(jīng)營(yíng)條件和有關(guān)食品安全要求，由市食藥監(jiān)部門(mén)制定并向社會(huì)公布，而不是什么都可以備案做。第二，這個(gè)備案要一年一備。第三，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)覆蓋檢查的頻次提高，它和一般餐飲的檢查頻次不一樣，要進(jìn)行高頻次的檢查。同時(shí)，也把有關(guān)信息記錄在案，如果出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為納入到公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成一處失信、處處受限的氛圍。同時(shí)，對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者主要還是鼓勵(lì)他們?cè)诓粩喔纳茥l件的情況下，爭(zhēng)取辦理許可，對(duì)于違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，一律嚴(yán)控，嚴(yán)禁無(wú)證食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
剛才提到包子的問(wèn)題，我們已經(jīng)進(jìn)行了查處，查處情況基本屬實(shí)，正在立案調(diào)查，我們將督促有關(guān)區(qū)縣的市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。謝謝你的提問(wèn)。
6、新聞晨報(bào)：我想問(wèn)一下閻局，上海現(xiàn)在食品安全信息追溯體系建設(shè)情況如何？什么時(shí)候可以做到全市基本全覆蓋？
閻祖強(qiáng)：你提的問(wèn)題非常專(zhuān)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題等于兩個(gè)問(wèn)題一起問(wèn)我，也是當(dāng)前我們食品安全無(wú)論在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，還是在地方修法當(dāng)中，都是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)、非常重要的問(wèn)題，對(duì)于食品安全至關(guān)重要。
關(guān)于食品安全的追溯，我們也追溯到兩年前，我們和市商務(wù)委開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，在全市超市、賣(mài)場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展了豬肉和蔬菜等品種的追溯基礎(chǔ)上，我們又延伸了一步，在2015年市政府發(fā)布了市長(zhǎng)令，對(duì)九大類(lèi)主要食品，包括肉制品、禽類(lèi)產(chǎn)品、糧食制品、食用油、乳品、豆制品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜等等。九大品種以后，我們又明確了20類(lèi)具體的品種，比如說(shuō)糧食的要明確米、面等等。從目前建設(shè)情況來(lái)看，一個(gè)是著手建立統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)，我們和第三方合作，目前已有1.4萬(wàn)家企業(yè)把追溯信息錄入到這個(gè)平臺(tái)上。為了使這項(xiàng)制度有效的建立起來(lái)，我們?cè)诘胤搅⒎ㄉ嫌钟枰约?xì)化。國(guó)家在新修訂的《食品安全法》中有兩句話(huà)，明確建立食品安全的追溯制度，但怎么把國(guó)家這個(gè)上位法的要求在地方立法上體現(xiàn)，要集中廣大市民和媒體朋友的智慧，把它既能夠落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效執(zhí)行，又可以體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管。
我們感覺(jué)到，一追溯就能追根溯源，食品哪里來(lái)的，誰(shuí)提供的，質(zhì)量如何，銷(xiāo)售給誰(shuí)。通過(guò)這樣一種方法，立刻就可以知道你的質(zhì)量安全，初步可以判斷質(zhì)量安全情況如何。當(dāng)然追溯當(dāng)中還有很多具體的辦法，也希望新聞晨報(bào)幫我們收集市民百姓的意見(jiàn)，我們將列入到地方立法的要求上。這當(dāng)中可能關(guān)鍵還是企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)要主動(dòng)公開(kāi)信息。
7、東方早報(bào)：我想請(qǐng)問(wèn)一下閻局，現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐銷(xiāo)售平臺(tái)很火爆，請(qǐng)問(wèn)對(duì)這些平臺(tái)的監(jiān)管有什么新的措施？怎么確保落實(shí)？
第二個(gè)問(wèn)題，市食藥監(jiān)在3月份約談了部分企業(yè)，目前為止效果如何？是否有了改善？
閻祖強(qiáng)：謝謝，這是新業(yè)態(tài)給我們監(jiān)管帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，一方面互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方便了廣大老百姓，特別是這兩天天熱，互聯(lián)網(wǎng)訂餐、送上家門(mén)，確實(shí)方便百姓。但另一方面，也帶來(lái)了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們感覺(jué)到還是要從法律上、從制度上對(duì)這樣一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范。我們請(qǐng)法規(guī)處的傅處長(zhǎng)向大家報(bào)告一下，也是征求大家的意見(jiàn)，看看這樣行不行，準(zhǔn)備在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品地方立法上作出一些嚴(yán)格的規(guī)定。
傅偉華（市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)）：謝謝記者的提問(wèn)，這次地方立法主要想從五個(gè)方面來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。一是要建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的備案制度。目前在法規(guī)修訂中明確規(guī)定了，在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，也就是不論是注冊(cè)在上海，或者是注冊(cè)在外地，但在上海經(jīng)營(yíng)的，都必須備案。
二是建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的許可和信息的公示制度，要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者辦理備案手續(xù)，并且規(guī)定他們必須在網(wǎng)站的主要頁(yè)面顯著的位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件以及食品量化分級(jí)管理等有關(guān)信息。
三是明確了第三方平臺(tái)的管理責(zé)任，明確要求第三方平臺(tái)建立食品安全的質(zhì)量管理制度，明確準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。
閻祖強(qiáng)：準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，媒體朋友提了，為什么要在法律上讓企業(yè)落實(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)“餓了么”？不是說(shuō)沒(méi)有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，也有，比如說(shuō)讓進(jìn)入的企業(yè)上傳照片。他們審了嗎？其實(shí)沒(méi)有落實(shí)。200多萬(wàn)張照片，他說(shuō)來(lái)不及審，導(dǎo)致照片真實(shí)性，不一定是他的飯店，拍了人家的飯店傳了上去。這次我們?cè)诜缮希瑴?zhǔn)入的時(shí)候必須去現(xiàn)場(chǎng)查看，而不是在網(wǎng)上、在電腦上審一審。這是我做的一個(gè)補(bǔ)充。
傅偉華：而且要與食品監(jiān)管的信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)他的資質(zhì)進(jìn)行審查。
四是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)事中事后的管理責(zé)任，當(dāng)?shù)谌狡脚_(tái)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，或者說(shuō)有經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，或者發(fā)生食品安全事故的，要停止對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)。
五是提出了對(duì)配送食品管理的衛(wèi)生規(guī)范要求，明確了配送必須要符合法律法規(guī)。
閻祖強(qiáng)：配送食品的概念大家還不太清楚，就是最后一公里送餐，在法律上也提出了要求。三點(diǎn)，一是送餐人員要依法取得健康證，送餐如果沒(méi)有健康證，就不安全了。二是送餐的箱包等工具必須符合衛(wèi)生規(guī)范，要專(zhuān)用，不能隨便拿個(gè)馬夾袋。三是必須要遵守有關(guān)溫度控制要求。定這三個(gè)方面的要求，看看嚴(yán)不嚴(yán)，不嚴(yán)的話(huà)你們可以提出建議，把網(wǎng)絡(luò)送餐最后一公里的問(wèn)題解決。
傅偉華：主要就是這五個(gè)方面的措施。
閻祖強(qiáng)：剛才媒體朋友提了三個(gè)方面，一個(gè)是立法上，還有一個(gè)是提“315”事件后續(xù)處理情況怎么樣。應(yīng)該說(shuō)，我們請(qǐng)訂餐第三方企業(yè)，特別是“餓了么”，已經(jīng)拿出了一整套質(zhì)量管理的方案，我們正在審核，也就是說(shuō)他們?cè)?ldquo;餓了么”整個(gè)體系當(dāng)中建立了一支專(zhuān)門(mén)食品安全內(nèi)部的檢查員隊(duì)伍。以前沒(méi)有，光發(fā)展，餐飲企業(yè)都到這個(gè)網(wǎng)上來(lái)，但沒(méi)有內(nèi)部的檢查機(jī)制。這次建立起來(lái)了。第二個(gè)有個(gè)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)，我們督促他們，必須把政府的監(jiān)管信息在餓了么的平臺(tái)上體現(xiàn)，現(xiàn)在體現(xiàn)的比較好的是大眾點(diǎn)評(píng)，“餓了么”也有。這樣一對(duì)照，這一段時(shí)間，有1.7萬(wàn)家原來(lái)無(wú)證無(wú)照的企業(yè)從線(xiàn)上已經(jīng)下來(lái)了。這樣就保證了食品安全。1.7萬(wàn)不光是“餓了么”，有五家，包括大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)等等。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐的管理辦法9月1日實(shí)施，國(guó)家10月1日也會(huì)頒布網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的規(guī)定，我們對(duì)標(biāo)了國(guó)家，國(guó)家偏重追究責(zé)任，注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地不一致如何監(jiān)管，都進(jìn)行了明確。我們感覺(jué)到兩個(gè)規(guī)定出來(lái)以后，在地方立法上，相信通過(guò)不斷地規(guī)范、不斷地梳理、不斷地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，像這種新興業(yè)態(tài)既鼓勵(lì)它發(fā)展，方便百姓的生活，但也要從嚴(yán)監(jiān)管，符合食品安全監(jiān)管的要求。
8、南華早報(bào)：關(guān)于監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題，現(xiàn)在很多地方包括國(guó)家層面的藥監(jiān)局都面臨食品和藥品領(lǐng)域監(jiān)督人才的匱乏，你剛才談到了行政執(zhí)法類(lèi)分類(lèi)改革，能不能請(qǐng)閻局多介紹一下這方面的人才改革。
第二個(gè)問(wèn)題，食品和藥品領(lǐng)域領(lǐng)軍人才尤其是復(fù)合型人才招募方面有什么困難？上海是怎么解決的？
閻祖強(qiáng)：一手抓基礎(chǔ)、一手抓高端人才，說(shuō)明你對(duì)食品藥品監(jiān)管非常熟悉。前面講了基層關(guān)鍵還是要抓規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布了，大家可以網(wǎng)上查。但是我可以把一些主要內(nèi)容在這里向媒體朋友介紹一下。里面有幾個(gè)目標(biāo)，三年內(nèi)我們上海市所有233個(gè)基層食品監(jiān)管所80%的監(jiān)管人員要達(dá)到“全科醫(yī)生”標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，從現(xiàn)在開(kāi)始三年內(nèi)培訓(xùn)300個(gè)學(xué)時(shí)，我們和上海市行政學(xué)院制定關(guān)于食品藥品的培訓(xùn)計(jì)劃，使他們達(dá)到這樣的要求。根本的是，能夠履行好職責(zé)，提高監(jiān)管能力。其中還設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，基層所當(dāng)中有20%的人成為專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管技術(shù)人員。
其中還有一個(gè)核心就是怎么體現(xiàn)職業(yè)化，在公務(wù)員原來(lái)的分類(lèi)基礎(chǔ)上分為其他的，從檢查員的角度分為10類(lèi)，有10級(jí)，從檢查員到督辦員，到主檢查員，通過(guò)這樣的人事制度改革，使專(zhuān)業(yè)的檢查人員有職業(yè)化的發(fā)展道路，跟專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，這是核心。
第二個(gè)問(wèn)題提了要推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵還是建設(shè)一支專(zhuān)家隊(duì)伍，這就是對(duì)我們食藥監(jiān)局提出來(lái)的。今后市局要體現(xiàn)“專(zhuān)家門(mén)診”功能，全面把食品藥品的問(wèn)題都處理好。分局層面要成為“專(zhuān)科醫(yī)生”，基層所要成為“全科醫(yī)生”。你剛才提的是對(duì)我們的要求。當(dāng)前來(lái)看，食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革工作繁重，我們上海建立科創(chuàng)中心需要加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，需要加快為上海的藥品研發(fā)企業(yè)服務(wù)，需要在推進(jìn)行政許可和現(xiàn)場(chǎng)核查的審批制度改革。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，去年我們上海積極向國(guó)家建議，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院采納。全國(guó)人大在11月份立法修訂了，也就是推行創(chuàng)新藥物上市持有人的制度。要落實(shí)這些制度關(guān)鍵在人。關(guān)鍵關(guān)于人事制度改革的方案，在市人社局的支持下，通過(guò)了七個(gè)課題的調(diào)研，調(diào)研以后形成上海藥品人事制度改革，目前已報(bào)市人社局，力求在年底實(shí)施。通過(guò)這樣的辦法，向全社會(huì)把人才招得進(jìn)，也要留得住，人才要為監(jiān)管服務(wù)，要為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)。謝謝你的提問(wèn)。
徐威（市政府新聞發(fā)言人）：各位記者由于時(shí)間關(guān)系，今天有關(guān)食品安全的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位還有什么問(wèn)題可以和食藥監(jiān)局聯(lián)系。
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